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石鼓洲焚化爐海底電纜將在江豚出沒高峰期施工?

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地政總署今日(30/7/2021)按《前濱及海床(填海工程)條例》刊憲公告石鼓洲焚化爐至大嶼山長沙海灘的海底電纜工程。是項工程是石鼓洲焚化爐整體工程一部分,原本同屬一份「環境許可證」規管,但有關方面去年(2020年)初將海底電纜部份剝離,由另一份環境許可證作出管制。當然,依據的仍是同一份環境影響評估報告。因應今日的刊憲,我們翻查了有關環境許可證等資料,我們發覺最新的有關海底電纜工程的環境許可證曾作出修訂,原本的環境許可證(編號 FEP-02/429/2012/A)有以下條文:

Measures to Minimize Disturbance to Marine Mammals
減低對海洋哺乳動物造成滋擾的措施
2.5 To minimize the acoustic disturbance to marine mammals:
為減低對海洋哺乳動物造成的聲音滋擾:
(i) construction works that may produce underwater acoustic disturbance shall be restricted within June to November to avoid peak season of Finless Porpoise occurrence;
可能產生水底聲音滋擾的建造工程,須在6月至11月期間進行,以避開江豚出沒的高峰期;

簡言之,對江豚具噪音滋擾的工程應在其出沒淡季進行,即六至十一月期間。這項規定的基礎/理據可見於有關的環評報告,有關內容如下(只有英文):

7b.8.3.17 In order to minimise potential acoustic disturbance from construction activities on Finless Porpoise, construction works that may produce underwater acoustic disturbance should be scheduled outside the months with peak Finless Porpoise occurrence (December to May) (Table 2.5 under Section 2), including:
· sheet piling works for construction of cofferdam surrounding the reclamation area (Phase 1);
· sheet piling works for construction of the shorter section of breakwater (Phase 1);
· sheet piling works for construction of the remaining section of breakwater (Phase 3);
· bored piling works for berth area (Phase 3); and
· submarine cable installation works between Shek Kwu Chau and Cheung Sha.
7b.8.3.18 Such works should be restricted within June to November. This approach would not only avoid the peak season for Finless Porpoise occurrence, the magnitude of impacts arise from acoustic disturbance would also be minimised.

Opt for quieter construction methods and plants

環評報告明確指出每年十二月至翌年五月為江豚出沒高峰期,應避免具噪音干擾的施工。

可是最新的環境許可證(2020年5月簽發,編號 FEP-02/429/2012/B)卻刪去有關限制條文,申請方中華電力在申請書上提出「刪除環境許可證編號FEP-02/429/2012/A C部條件第2.5(i)項及將其後條件重新編號」。簡言之,在新的環境許可證下,變成容許海底電纜工程於十二月至翌年六月江豚出沒高峰期(見環評報告)進行。

回到地政總署的公告,按法定程序,地政總署在今日刊憲兩個月後會作出決定,許可海底電纜的鋪設工程,計及各種文書手續,工程會否在十二月江豚出沒高峰才能展開及完成?

環保署只是今年才開始上載各工程項目申請變更環境許可證的申請書內容於其網站,今年前的所有申請書內容均沒有在網站公佈,因此,我們無從了解是次刪去海底電纜工程的時間限制條文內容的原因。是因為科技進步無噪音?還是工程預期可在十二月前完成?還是工程很可能要在十二月(及其後)仍需施工,所以提出了申請,並獲批准?

最後補充一點,電纜在長沙海灘陸上段毋需環境許可證,有關工程已在去年十月九號的城規會小組會議上獲准許。

地政總署公告
是項工程項目環評文件夾


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